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2019年电力行业大猜想

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2019年电力行业大猜想

发布日期:2018-12-30 作者: 点击:


2018年谜一样的供需形势使从业者在对2019年做出预测时显得小心翼翼。

2018年1-8月全国全社会用电量同比增长9.0%,创近7年同期新高,受到中美贸易摩擦升级等事件对经济形势的影响,后半年增速明显下降。


延安电力工程

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供需:用电增速将适度回落

华北电力大学经济与管理学院教授袁家海早前撰文指出,高耗能行业虽已进入峰值期,但受基础设施和房地产投资拉动的影响,加上供给侧改革出清带来的效益改善和电改释放的降本红利,一定时期内部分行业还有产量上升的势头。


对于2019年,有业内人士分析,新兴产业可以满足动能转换目标,但对稳增长贡献率不如高耗能产业明显。考虑到中美贸易摩擦的延时效果,对ICT等新兴产业的负面影响会高于高耗能,尤其是沿海外向型经济省区受影响程度明显。


综合部分业内人士及智库分析认为,预计2019年工业经济增长仍将放缓,但基于内需经济体量及韧性,减缓幅度有限;从工业经济与电力的关系来看,随着电能替代基数效应的减弱,工业用电增速回落程度将超过工业经济增长放缓程度;从天气方面看,如果设定2019年夏季气温为常年份情景,预计服务业和居民生活用电增速将较2018年有明显回落。



价格:继续降低要素成本

2018年10月31日,中共中央政治局会议指出,当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。


会议强调,面对经济运行存在的突出矛盾和问题,要坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,加大改革开放力度。


预计2019年,坚持供给侧结构性改革,降低实体经济要素成本仍是重要方向。


延安电气设备公司了解,2018年提出放开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电计划,使其全电量参与交易还将进一步在各地区落实,继续向工商业用户释放电改红利。除发电企业外,电网企业或通过输配电价等方式分担。


增量配网:政策利好,需直面深层问题

在国家部委的督促下,增量配网改革可谓迎来“春天”,2019年推进速度或好于以往,但随着各试点项目的推进,需直面更多顶层设计与具体实践问题。


2018年11月,习近平总书记在民营企业座谈会上指出,要营造公平竞争环境,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。


南方电网能源发展研究院陈政近日撰文总结,增量配网改革的目标一是通过比较竞争提升效率,二是通过引入竞争降低成本,三是通过吸引社会资本增强投资能力。


增量配网和售电侧改革类似,都是电力行业对社会资本打开的窗口,以期能带进用户,激发新的商业模式,从而为行业带来增量价值。支持民营企业发展,创造公平竞争环境的政策环境利好增量配网主体多元化发展。


但在传统垄断行业引入竞争比较,要面临的是管理体制从计划向市场的变革,而无论顶层设计还是地方工作都缺乏可以遵循的理论或实践参考案例,这是改革推进的一大难题,或许需要自下而上的尝试和探索。


据了解,2019年部分增量配网项目在取得电力业务许可证(供电类)后,将进入具体建设与并网阶段,首先要面临的就是建设标准确认和调度权责划分问题。同时,目前已有8省增量配电价格发布,2019年将是存量或增量配网落地运营第一年,电网企业、试点业主及地方政府将面对价格营收及运营成本的评估、调整和优化。此外,混合所有制模式下的经营,以及分布式电源如何接入增量配网并设置合理的价格机制将是中期课题。



特高压、电网侧储能:建设火热,价格或需博弈

基于通过基础设施建设拉动投资,稳定经济增长,以及促进清洁能源消纳,平抑电网峰谷压力等需求,预计2019年特高压线路还将陆续获批,电网侧储能的投资也将继续——建设火热如夏。


不过,在降低终端用户成本,促进跨省区清洁能源消纳等边界条件下,新建远距离输电线路的价格核定可能面临一定程度地压减,需通过拉长周期来保证成本回收。


而电网侧储能则面临价格机制设置问题。类比具有相似功能的抽水蓄能电站,截至目前仍然因为两部制电价实行效果差强人意而难以体现其对系统的价值贡献,从而使抽蓄的功能发挥受阻,甚至难以回收固定成本。在电网企业看来,新建的电化学储能系统能否纳入输配电价体系当中是至关重要的课题之一。



电力市场:突破老问题,迎接新挑战

2019年,非现货试点将进入较为稳定的完善期,现货试点则将进入充满挑战的试错期。


全国各省区推进电力直接交易的程度不同,但不断放开发用电计划,扩大市场交易规模的方向是一致的,而由于部分省区外来电占比相对较大,又面临比例增加,要想在省内直接交易模式下继续扩大市场化用户规模或将遇到瓶颈。


跨省跨区交易方面,大部分省区外送(购)电在2019年或将依然由电网主导,采用网间交易模式,在有条件的线路(地区)尝试点对网模式,但引入送受电省区电厂和用户,以及售电公司参与的时间表预计仍将推迟。


广东、蒙西、山西等省区现货市场进展较快,2019年或将从当前的直接交易转轨至现货市场,并针对出现的问题,包括负荷增长